Opinion

इस कर सुधार के लिए जीएसटी संधि को लागू करना चाहिए

Photo: Hindustan Times

जैसा कि भारत की सरकार ने जीएसटी की कमी के लिए राज्यों को मुआवजा देने पर प्रतिबंध लगाया है, वहाँ एक संप्रभु डिफ़ॉल्ट, संवैधानिक संकट और संघवाद के टूटने के मर्म हैं। दुर्भाग्य से, वर्तमान स्थिति में तीनों के तत्व शामिल हैं।

ऋण का उपयोग सरकारों द्वारा बाधाओं को ढीला करने और राजस्व में वृद्धि से अधिक खर्च करने के लिए किया जाता है। उधार लेने से राजनीतिक अभिनेताओं के लिए तत्काल लाभ होता है, जबकि आने वाली पीढ़ियों के लिए लागत कम होती है। ऋणदाताओं को संप्रभु सरकारों के साथ अनुबंध लागू करना और उनके ऋण पर इकट्ठा करना मुश्किल लगता है। लेकिन, वैश्विक रेटिंग एजेंसियों, वित्तीय संस्थानों और बाजारों के एक मेजबान ने सरकार के लिए ऋण प्रतिबद्धताओं को डिफ़ॉल्ट रूप से बहुत महंगा कर दिया है, जिससे भविष्य में धन उधार लेना बहुत मुश्किल हो गया है।

वर्तमान भारतीय परिदृश्य में, राज्यों के लिए एक संवैधानिक दायित्व पर डिफ़ॉल्ट रूप से तकनीकी रूप से बाजार से उधार लिए गए संप्रभु ऋण पर डिफ़ॉल्ट के रूप में ही नहीं है – जैसा कि कई अर्थशास्त्रियों ने बताया है। ऐसा प्रतीत होता है कि केंद्र सरकार ऐसे परिदृश्य से बच रही है जहां उसे भविष्य में कर्ज लेना चाहिए और संघर्ष करना चाहिए, अगर बाद में भी आर्थिक मंदी जारी रही। इसके बजाय, केंद्र कहेंगे कि उनकी किताबों पर कर्ज है, उम्मीद है कि अमीर राज्य बेहतर प्रदर्शन करेंगे, और भविष्य में इससे निपटने के लिए राज्य ऋण में कोई कमी नहीं है। यह अदूरदर्शी है; आखिरकार, केंद्र को राज्यों को जमानत देनी होगी।

सेंट्रे के नवीनतम कदम को एक संप्रभु डिफ़ॉल्ट से भी बदतर माना जाना चाहिए – एक संवैधानिक डिफ़ॉल्ट के रूप में। जिस तरह संविधान को किसी साधारण क़ानून से ऊपर रखा जाता है, उसी तरह एक संवैधानिक अनुबंध एक साधारण अनुबंध को रौंद देता है। यह सभी सरकारों को पीढ़ियों के लिए बांधता है। जीएसटी अनुबंध पर चूक एक कदम बदतर है। नरेंद्र मोदी सरकार को अपने फ्रैमर्स से संवैधानिक जीएसटी व्यवस्था विरासत में नहीं मिली। यह कर व्यवस्था, संघ और राज्यों के बीच राजस्व क्षतिपूर्ति व्यवस्था, और संबंधित संवैधानिक अनुबंध पूरी तरह से इसके डिजाइन हैं।

मुआवजे की प्रतिबद्धता की बात यह थी कि आर्थिक माहौल खराब होने पर भी राज्यों की कमी को पूरा करना था। इसलिए, एक समय में अर्थव्यवस्था को खराब तरीके से पुनर्जीवित किया जा रहा है, यह इसे गलत तरीके से प्रस्तुत करता है। इसके अलावा, जीएसटी कार्यान्वयन बनाम कोविद की वजह से राजस्व की कमी का केंद्र का आधार अप्रासंगिक है; यह वह केंद्र था जिसने सभी राज्यों को बंद कर दिया, उन्हें कोविद के नियंत्रण और राजस्व बढ़ाने वाली आर्थिक गतिविधियों के बीच व्यापार-बंद का मूल्यांकन करने से रोक दिया। यहां तक ​​कि अगर नई दिल्ली का तर्क है कि महामारी “भगवान का अधिनियम” है (यह नहीं है), तो देश को महीनों तक बंद रखने का निर्णय केंद्र सरकार का एक अधिनियम था।

जीएसटी के साथ संवैधानिक व्यापार-बंद यह था कि राज्यों को पहले से ही केन्द्रित राजकोषीय ढांचे में अपनी वित्तीय / संघीय स्वायत्तता के कुछ और नुकसान होंगे। लेकिन बदले में, राज्यों को एक बड़े बाजार का लाभ मिलेगा, जो दीर्घकालीन समृद्धि की कुंजी है। उस अर्थ में, जीएसटी एक व्यापार संधि है जो एक कर संधि के रूप में ज्यादा है। बिना किसी अंतर टैरिफ और चौकियों के साथ एक बड़े मुक्त-व्यापार क्षेत्र का लाभ सभी के लिए स्पष्ट था। और जब से इन लाभों को अमल में लाने में कुछ समय लगेगा, यह सुनिश्चित करने के लिए एक मुआवजा संरचना बनाई गई थी कि अल्पकालिक लागत लंबे समय तक चलने वाले लाभों में बाधा नहीं डालती है।

लेकिन इस राजकोषीय डिजाइन ने केंद्र को राजस्व की भरपाई के लिए भारत को एक उच्च आर्थिक विकास प्रक्षेपवक्र पर धकेलने के लिए और अधिक जिम्मेदार बना दिया। भारत के केंद्र में राजकोषीय संरचना का अर्थ है कि ऐतिहासिक रूप से, केंद्र ने आर्थिक सुधार और विकास एजेंडा निर्धारित किया है। यदि भारत की आर्थिक वृद्धि लड़खड़ा गई है, तो यह दोष केंद्र सरकार पर भी लगाया जाना चाहिए – न केवल वर्तमान सरकार, बल्कि कई पिछली सरकारों के संचित पापों पर। इसलिए, यह केंद्र है कि नवीनतम आर्थिक संकट का खामियाजा उठाना चाहिए।

पहली बार में जीएसटी नहीं होने से इस सौदे पर अंकुश लगाना बुरा है। यह भारत को संघवाद के एक नए चरण में धकेल देगा, जहां राज्यों को सहयोग करने का बहुत कम कारण है जब तक कि संघ एक ही पार्टी द्वारा शासित न हो। अब प्रत्येक राज्य के पास अपने स्वयं के अतिरिक्त कर लगाने या जीएसटी से पूरी तरह से अलग होने का एक बहाना हो सकता है, जो अल्पकालिक राजनीतिक लाभ के लिए संरक्षणवादी बन जाएगा। या, केंद्र और भारतीय रिजर्व बैंक द्वारा बनाई गई बचाव योजना के तहत, राज्यों को महंगी दरों पर धनराशि उधार लेनी होगी कि उन्हें वापस भुगतान करने की बहुत कम उम्मीद है। जीएसटी सरलीकरण में बड़े सुधार की जरूरत थी, राज्यों पर चूक और संघीय अप्रत्यक्ष कर प्रणाली को खतरे में डालकर अधिक अनिश्चितता नहीं।

मोदी सरकार अब पूर्ण विकसित संवैधानिक और संघीय संकट का सामना कर सकती है, जिसमें राज्यों को अपनी प्रतिबद्धताओं को तोड़ने और जीएसटी और गैर-जीएसटी कर की दरों को कम करने का प्रलोभन दिया गया है। इसका मतलब अधिक सीमा नियंत्रण और बड़ी प्रवर्तन समस्याएं हो सकती हैं, जो भारत को आर्थिक संतुलन और एक और भी खराब मंदी की ओर ले जा सकती हैं। या केंद्र को अपनी बेल्ट को कसना चाहिए, अपने स्वयं के खर्च और उधार लेने पर रोक लगाना चाहिए और राज्यों के लिए अपनी प्रतिबद्धता को बनाए रखना चाहिए।

यह महंगा सिग्नल भेजकर किया जा सकता था। जीएसटी से राजस्व की कमी के बारे में है 3 ट्रिलियन। 2020 के बजट के अनुसार, केंद्र द्वारा प्रायोजित सभी योजनाओं के लिए खर्च का अनुमान लगभग है 3.4 ट्रिलियन (संशोधित होने की संभावना)। इस गड़बड़ी से बाहर निकलने की राह, अगर हम राजकोषीय अपवित्रता और संवैधानिक संकट दोनों से बचना चाहते हैं, तो केंद्र को मुआवजे के लिए बाध्य होना पड़ेगा। आगे का एक तरीका उन केंद्र-प्रायोजित योजनाओं, शेष को उधार लेने के लिए केंद्र सरकार, और राज्यों को खर्च करने के लिए पैसा देना है, जैसा कि वे फिट देखते हैं। यदि राज्यों को एक केंद्रीय योजना मूल्यवान लगती है, तो वे स्वयं उस पर खर्च करना चुन सकते हैं।

राज्यों को अनुदान देना केंद्र की संवैधानिक प्रतिबद्धता को बनाए रखेगा और राज्यों को अधिक स्वायत्तता देगा, जिसे उन्हें कोविद से निपटने की सख्त आवश्यकता है।

श्रुति राजगोपालन अमेरिका के जॉर्ज मेसन यूनिवर्सिटी में मर्कटस सेंटर की वरिष्ठ शोध सहेली हैं

की सदस्यता लेना समाचार पत्र

* एक वैध ईमेल प्रविष्ट करें

* हमारे न्यूज़लैटर को सब्सक्राइब करने के लिए धन्यवाद।

Click to comment

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *

Most Popular

To Top