Opinion

जीएसटी मुआवजे को लेकर भारत में कोई बुरा नहीं है

Photo: Mint

माल और सेवा कर (जीएसटी) के संग्रह में कमी के लिए राज्यों को भुगतान किए जाने वाले मुआवजे का मुद्दा कक्षाओं में चर्चा के लिए महान सामग्री है। जब तक गायें किसी निष्कर्ष पर नहीं पहुंचतीं, तब तक इस पर बहस हो सकती है। पॉइंट-स्कोरिंग समस्या-समाधान नहीं है।

केंद्र सरकार ने राज्यों को जो दो विकल्प प्रस्तुत किए हैं, वे अब सार्वजनिक क्षेत्र में हैं, और मुझे उन्हें पुनर्स्थापित करने की आवश्यकता नहीं है। आधिकारिक संस्करण से परामर्श करने के लिए पाठक बेहतर हैं। कुछ राज्यों और केंद्र सरकार के बीच विवाद के केंद्र में जीएसटी लागू होने से पैदा हुई कमी है। केंद्र सरकार का अनुमान है कि यह आंकड़ा 97,000 करोड़ रु। राज्यों का तर्क है कि कमी न केवल जीएसटी कार्यान्वयन के कारण है, न ही मुख्य रूप से महामारी के कारण, बल्कि एक आर्थिक मंदी के कारण जिसके लिए वे केंद्र को जिम्मेदार ठहराते हैं। इस तरह की वृद्धि मंदी के बिना, राज्यों के जीएसटी संग्रह में कमी नहीं हो सकती है – उपकर राजस्व के साथ मिलना। 2019-20 में आर्थिक वृद्धि तेजी से बढ़ी। 31 मार्च 2020 को समाप्त होने वाले वर्ष में नाममात्र सकल घरेलू उत्पाद (जीडीपी) की वृद्धि दर घटकर 7.2% हो गई और वास्तविक जीडीपी 4.2%, 11.0% और 6.18% क्रमशः 2018-19 में। समस्या इसके लिए जिम्मेदारी सौंपने में से एक है।

मौद्रिक नीति ने भूमिका निभाई। यह विचार करना संभव और उचित है कि यह 2017 और 2018 में बहुत तंग था। भारतीय सांख्यिकीय एजेंसियों की भूमिका थी। जीडीपी अनुमान पद्धति ने 2016-17 और 2017-18 में वास्तव में प्राप्त की तुलना में अधिक वृद्धि दिखाई। इसने संरचनात्मक सुधारों के संदर्भ में, और मौद्रिक नीति के माध्यम से केंद्रीय बैंक से सुस्त प्रतिक्रियाओं के लिए भूमिका निभाई।

वैश्विक विकास में भी गिरावट आई और इसी तरह भारत का निर्यात विकास भी हुआ। मंदी भारत के लिए अद्वितीय नहीं थी। पिछले कुछ वर्षों में ब्राजील और इंडोनेशिया को भारत की तुलना में कहीं अधिक निर्यात मंदी का सामना करना पड़ा है। दोनों बड़ी उभरती हुई अर्थव्यवस्थाएं हैं। इसके अलावा, अगर कोई पीछे हट गया और दशक के अंत से नौ प्रमुख उभरती हुई अर्थव्यवस्थाओं में वृद्धि देखी गई, तो वास्तविक जीडीपी वृद्धि उन सभी में तेजी से धीमी हो गई है। इसलिए, आर्थिक विकास मंदी के लिए केंद्र सरकार पर दोषारोपण और इसलिए जीएसटी संग्रह में गिरावट काफी खिंचाव है।

दूसरा प्रश्न यह है कि क्या भारत के समेकित कोष से राज्यों को मुआवजा देने का नैतिक दायित्व केंद्र का था। जीएसटी अपनाने से कम से कम 15 साल पहले यह एक राष्ट्रीय प्रयास रहा है। भारत के दो प्रमुख राजनीतिक स्वरूपों ने अपने गठबंधन सहयोगियों के साथ, जब वे कार्यालय में थे, जीएसटी के कारण को आगे बढ़ाने का प्रयास किया था। सभी राज्यों ने अंततः हस्ताक्षर किए क्योंकि उनका मानना ​​था कि उच्च जीएसटी राजस्व राजस्व स्वायत्तता के नुकसान की भरपाई करेगा। इसने तमिलनाडु सहित कई राज्यों के लिए काम किया, जिसने इस विचार का विरोध किया था; इसके पूर्व GST बिक्री कर राजस्व की तुलना में इसका GST संग्रह तेजी से बढ़ा। इसलिए, यह सही नहीं है कि राज्यों को केंद्र सरकार के प्रति सहृदयता के कार्य के रूप में जीएसटी की शुरूआत में प्राप्त हुआ। कुछ तथ्य बहस से पक्षपातपूर्ण बढ़त लेने में मदद करेंगे।

राज्यों की वजह से जीएसटी में कुल कमी (14% मिश्रित वार्षिक वृद्धि का अनुमानित राजस्व वास्तविक राजस्व का संरक्षित) है 3 ट्रिलियन। उपकर के माध्यम से मुआवजे का शुद्ध, राशि गिरती है 2.35 ट्रिलियन। अगर राज्य केंद्र द्वारा दिए गए पहले विकल्प को चुनते हैं, तो उन्हें मिल जाएगा 2.62 ट्रिलियन, क्षतिपूर्ति उपकर सहित। जो कि कमी का 87% हिस्सा है। यह विकल्प लगभग उधार लेने में सक्षम होगा 1 ट्रिलियन। ऐसा इसलिए है क्योंकि राज्यों को पूर्व की शर्तों को पूरा किए बिना भी 0.5% की अंतिम किस्त (मूल रूप से मई में निर्धारित चार निर्दिष्ट सुधारों में से कम से कम तीन को पूरा करने के लिए एक बोनस के रूप में मूल रूप से इरादा है) उधार लेने में सक्षम होगा। विकल्प 2 के माध्यम से, वे पूरी कमी को कवर कर सकते हैं, लेकिन शब्द महान नहीं हैं। महत्वपूर्ण रूप से, दोनों विकल्पों के तहत, जो भी राज्यों द्वारा उधार नहीं लिया जाता है, उन्हें उपकर के विस्तार के माध्यम से 2022 के बाद भी भुगतान किया जाएगा। देरी से भुगतान जीएसटी युग के बाद के राज्यों के लिए संक्रमण का प्रबंधन करने के लिए भेस में एक आशीर्वाद हो सकता है। अंत में, जीएसटी ने वास्तव में पिछले वित्तीय वर्ष के अंत तक सभी राज्यों को 14% राजस्व वृद्धि प्रदान की है। इसलिए सभी बकाया 5 साल में से 2 साल और 9 महीने के लिए तय किए गए हैं।

ग्रोथ मालिस वैश्विक है और महामारी एक दुर्भाग्यपूर्ण और अनैच्छिक आयात रही है। राज्यों द्वारा अपने ऋण अनुपात को प्रभावित किए बिना उधार लेने की सुविधा देना और भविष्य में क्षतिपूर्ति उपकर संग्रह के माध्यम से मुआवजे के किसी भी बकाया को खाली करने की व्यवस्था करना केंद्र सरकार की ओर से “अच्छा विश्वास” प्रयास हैं। भविष्य के मुआवजे पर निर्भरता का मतलब है कि करदाताओं को लागत वहन करना होगा। यह अपरिहार्य है और अन्य देशों में भी हो रहा है। उदाहरण के लिए, सिंगापुर अपने घटे हुए राजकोषीय भंडार के पुनर्निर्माण के लिए राजस्व उपायों पर विचार कर रहा है।

एक बिंदु यह है कि जीएसटी परिषद को चर्चा करनी चाहिए, लेकिन क्या यह नहीं है: केंद्र सरकार और राज्य दोनों ही राजकोषीय राजस्व का त्याग करते हैं और अकेले राष्ट्रीय हित के अलावा कई कारणों के लिए व्यय करते हैं। जीएसटी क्षतिपूर्ति संकट देश के दीर्घकालिक वित्तीय स्वास्थ्य को राजनीतिक मध्यस्थता से बचाने का एक अवसर है।

संयोग से कि क्या महामारी ईश्वर का कार्य है या एक प्रयोगशाला की स्थापना अभी बाकी है। ये लेखक के निजी विचार हैं।

वी। अनंत नागेश्वरन प्रधानमंत्री के आर्थिक सलाहकार परिषद के सदस्य हैं।

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