Opinion

यह पसंद है या नहीं, लेकिन मेकओवर के लिए बाबुडम की प्रशंसा की जाती है

PM Narendra Modi. Photo: Bloomberg

पिछले हफ्ते, केंद्र सरकार ने यह बताया कि हममें से अधिकांश भारतीय नौकरशाही के लंबे समय तक सुधार को क्या मानते हैं। डब्ड “मिशन कर्मयोगी” (और नाम के लिए इस सरकार के विचार को जानना, शब्द “मिशन” को शामिल करना जानबूझकर होना चाहिए), इसका उद्देश्य संस्थागत और प्रक्रिया सुधारों के माध्यम से नौकरशाही में “क्षमता-निर्माण” को बदलना है।

हां, इसमें अधिकारियों के सारे काम हैं। फिर भी, मुझे खतरा होगा, यह सिर्फ सामान्य शीर्षक की घोषणा से अधिक है। एक योजना है। यह महीनों तक बना रहा है और इसे कोविद -19 महामारी से लड़ने के लिए चिकित्सा कर्मचारियों की क्षमता विकसित करने में पायलट के रूप में परीक्षण किया गया था।

नतीजतन, इस बार सरकार ने योजना बनाने की सामान्य प्रथा को खत्म कर दिया है और फिर कार्यान्वयन की योजना बनाने के लिए हाथ-पांव मार रही है।

इसके चेहरे पर, लाल टेप को मारने का विचार है। लेकिन यह बहुत सरल होगा।

इसके बजाय विचार नौकरशाही में प्रशासनिक क्षमता के अलावा डोमेन ज्ञान विकसित करना है; योजना भर्ती स्तर पर सही शुरू करने के लिए है और फिर अपने कैरियर के बाकी हिस्सों के माध्यम से अधिक क्षमता निर्माण में निवेश करना है।

इसके साथ ही नई प्रणाली नौकरशाह की योग्यता के लिए नौकरी का प्रयास और मिलान करेगी; सही काम के लिए सही व्यक्ति खोजने की प्रक्रिया को औपचारिक बनाना। सरल लेकिन शायद ही कभी लागू; सरकार को भूल जाओ, निजी क्षेत्र में भी कहानी समान है।

अंतर्निहित तर्क को समझना आसान है। जैसे-जैसे भारतीय अर्थव्यवस्था बढ़ती है, इसे शासन करने के लिए और अधिक जटिल हो जाएगा; शासन क्षमताओं को आनुपातिक रूप से बढ़ाना होगा।

परिस्थितियों के वर्तमान नक्षत्र इस तरह के बदलाव की संभावना को वास्तव में कार्यान्वित करते हैं।

अपने क्रेडिट के लिए, यह सरकार पहले से ही नौकरशाही की वास्तुकला के साथ छेड़छाड़ कर रही है, संभवतः पानी का परीक्षण। सबसे प्रभावशाली यह था कि इसने संयुक्त सचिव (जेएस) के स्तर पर नियुक्तियों के संबंध में भारतीय प्रशासनिक सेवा (आईएएस), शीर्ष नौकरशाही संवर्ग का आधिपत्य कैसे समाप्त किया, यह शायद सरकार का सबसे महत्वपूर्ण पद है।

इसके बजाय, भारतीय राजस्व सेवा, भारतीय लेखा और लेखा परीक्षा और भारतीय आर्थिक सेवा जैसे अन्य संवर्गों से पदों पर नियुक्तियां की गई हैं। यह अनुमान है कि अब दो जेएस स्तर के अधिकारियों में से एक को आईएएस के अलावा अन्य संवर्गों से आकर्षित किया गया है।

इसी तरह, केंद्र सरकार ने भी निजी क्षेत्र से कर्मियों के पार्श्व प्रेरण को प्रोत्साहित किया है – जो कि अमेरिका में अपनाई जाने वाली प्रथा के समान है।

इसी समय, भारतीय जनता पार्टी (भाजपा) के नेतृत्व वाली राष्ट्रीय जनतांत्रिक गठबंधन (NDA) ने अपने पिछले छह वर्षों में नौकरशाही के साथ काम किया है; उन्हें समाधान का हिस्सा बनाना और इस समस्या को नहीं – जैसा कि हम में से कितने लोग इसे बाहर से अंदर देख रहे हैं, के विपरीत हैं।

और इसके बावजूद नौकरशाही ने महत्वपूर्ण क्षणों में गेंद को गिरा दिया; एक अक्षम्य है जो काले धन के बारे में दोषपूर्ण धारणा को लाल झंडी दिखाने में उनकी विफलता है (जो कि बड़े पैमाने पर नकदी में आयोजित की जाती है) और लॉन्ड्रिंग के लिए खामियां हैं, जिन्होंने एक साथ उच्च मूल्य वाले मुद्रा नोटों को विमुद्रीकृत करने की महत्वाकांक्षी योजना को समाप्त कर दिया।

इस कार्य संबंध को देखते हुए, नौकरशाही के खुले तौर पर शत्रुतापूर्ण होने की संभावना नहीं है।

भारतीय रेलवे के शासन में नौकरशाही की गांठों को चुनौती देने में चुनौती होगी, बाकी नौकरशाही के सुधार कम फल की तरह दिखाई देंगे। प्रधान मंत्री की आर्थिक सलाहकार परिषद के अध्यक्ष बिबेक देबरॉय ने इसे तकनीकी और गैर-तकनीकी कैडर से बनी सेवाओं का एक वर्णमाला सूप के रूप में प्रसिद्ध बताया था। कुछ जो क्रॉस उद्देश्यों पर काम करेगा और कट्टरपंथी परिवर्तन को रोक देगा।

जबकि यह मामला हो सकता है, यह भी एक तथ्य है कि नौकरशाही सुस्ती सिक्के का केवल एक पक्ष है। समान रूप से दोषी राजनीतिक हस्तक्षेप है – स्थानान्तरण में सबसे अधिक प्रकट; हरियाणा के IAS अधिकारी अशोक खेमका से पूछें, जो अपने करियर में अब तक 52 बार स्थानांतरित हो चुके हैं।

जाहिर है, सुधार प्रक्रिया आसान नहीं होने वाली है। लेकिन यह कहते हुए कोई लाभ नहीं है कि यह शुरुआत के लिए अच्छा है।

अंत में, मैं पाठकों के साथ जॉन मेनार्ड कीन्स, अर्थशास्त्री, जो चुनौती की भयावहता को दर्शाता है, के उद्धरण के साथ साझा करना चाहूंगा: “कठिनाई झूठ है, नए विचारों में नहीं, बल्कि पुराने से भागने में।”

अनिल पद्मनाभन के प्रबंध संपादक हैं पुदीना और हर हफ्ते राजनीति और अर्थशास्त्र के चौराहे पर लिखते हैं।

Anil.p@livemint.com पर टिप्पणियों का स्वागत है

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