Opinion

राय | आइए भारत की विदेश नीति की विशेषज्ञता को कम न समझें

Photo: Mint

हमारे पास भारत में कई आर्मचेयर विदेश नीति “विशेषज्ञ” हैं, जो विदेश नीति निर्माण या इसके कार्यान्वयन पर अनुभव के एक कोटा के बिना अपनी राय देने लगते हैं। ऐसे ही एक टुकड़े ने कहा कि भारतीय विदेश सेवा (IFS) नौकरशाह, कुछ अपवादों के साथ हैं। जैक-ऑफ-ऑल-ट्रेड्स। इस धारणा से, जिसके लिए कोई भी प्रमाण उन्नत नहीं था और न ही आवश्यक महसूस किया गया था, एक निष्कर्ष निकाला गया था कि भारतीय विदेश सेवा प्रतिष्ठान के पास वास्तविक इनपुट प्रदान करने की क्षमता नहीं है कि हमारी सरकारें विदेश नीति का संचालन कैसे करें।

वास्तव में? फिर, आप कैसे समझाते हैं कि सात दशकों से, भारत अंतरराष्ट्रीय क्षेत्र में अपने वजन से अच्छा प्रदर्शन कर रहा है। 2021-22 के लिए भारत को संयुक्त राष्ट्र (यूएन) सुरक्षा परिषद के लिए कैसे चुना गया जो अब तक के सबसे बड़े सकारात्मक वोटों में से एक है? यह भाग्य का परिणाम नहीं था। यह मित्रों और भागीदारों की अस्वाभाविक खेती के माध्यम से प्राप्त किया गया था, साथ ही साथ दशकों से एहसानों को सौंपने और फिर आवश्यकता पड़ने पर उनका सामना करने के लिए। यह सवाल उठता है कि क्या भारत के विदेशी सेवा प्रतिष्ठान के प्रयासों को आलोचकों से उचित मूल्यांकन मिला है। इस तरह के किसी भी विश्लेषण के लिए संदर्भ का ढांचा देश के दीर्घकालिक हितों की जरूरत है। यह रणनीतिक सोच का आह्वान करता है।

यदि आप इस तथ्य पर विचार करते हैं कि रूस में वर्तमान भारतीय राजदूत देश की भाषा का एक धाराप्रवाह वक्ता है और मास्को की अपनी तीसरी जिम्मेदारी पर है, तो संपर्कों की एक विस्तृत श्रृंखला और उस सभ्यता और संस्कृति की गहरी समझ के साथ, आप स्वीकार करेंगे कि IFS अपनी भूमिका में अच्छी तरह से विशिष्ट है।

एक और उदाहरण लीजिए। संयुक्त राज्य में भारत के राजदूत वाशिंगटन डीसी में 35 साल के करियर में अपना तीसरा कार्यकाल कर रहे हैं, और यह उस देश में उनकी चौथी पोस्टिंग है। वह अमेरिकी राजनीतिक प्रणाली के भारतीय नौसेना पोत और बहिष्कार को जानता है और राजनीतिक गलियारे के दोनों ओर उसके विश्वसनीय संपर्क हैं।

इसी तरह, रूस और यूरेशिया के साथ काम करने वाले विदेश मंत्रालय के संयुक्त सचिव उस राष्ट्र में दो पोस्टिंग के अनुभवी हैं, और रूस के साथ निपटने में हमारे दूत के रूप में निपुण हैं।

यह उन लोगों को भी आश्चर्यचकित कर सकता है जो जैक-ऑफ-ऑल-ट्रेडों की सदस्यता लेते हैं, यह देखते हुए कि “पीएआई डेस्क” (पाकिस्तान, अफगानिस्तान, ईरान के लिए) से निपटने के लिए मुख्यालय वापस लाया जा रहा अधिकारी इस्लामाबाद और काबुल में एक दिग्गज व्यक्ति है। यह चुनाव कोई दुर्घटना नहीं थी। यह दशकों में विकसित नीतियों का परिणाम था, और इनका फल अब एक दशक से अधिक समय से प्रमाण में है।

भारत का विदेश मंत्रालय और आईएफएस उस समय से विशेषज्ञता को प्रोत्साहित करते हैं जब मंत्रालय नई भर्ती में शामिल होता है। भाषा विशेषज्ञता, विशेष रूप से, पिछले कुछ वर्षों में सफलतापूर्वक खेती की गई है, और जब स्वर्गीय सुषमा स्वराज ने भारत की विदेश नीति को रद्द कर दिया था, तब इस प्रवृत्ति को बहुत बढ़ावा दिया गया था।

यह सुनिश्चित करने के लिए, ये नीतियां नई नहीं हैं। लेकिन उन्हें भारत के विदेश मंत्री के रूप में स्वराज के कार्यकाल के दौरान एक महत्वपूर्ण प्रेरणा मिली। नई दिल्ली में फॉरेन सर्विस इंस्टीट्यूट के नाम पर कई कारणों में से एक है।

फील्ड स्पेशलाइज़ेशन वास्तव में IFS की एक बानगी है, जिसमें व्यक्तिगत अधिकारियों को आर्थिक या सांस्कृतिक कूटनीति में, राजनीतिक या कांसुलर मामलों में और यहां तक ​​कि बहुपक्षीय कूटनीति में भी लंबे समय तक कार्य करना पड़ता है। यह जानना महत्वपूर्ण है कि कैसे एक विदेशी सचिव, जिसने बांग्लादेश में उच्चायुक्त और संयुक्त राज्य अमेरिका में राजदूत के रूप में कार्य किया है, ने न्यूयॉर्क में संयुक्त राष्ट्र में भारत के स्थायी मिशन में काम किया और नए में प्रमुख संयुक्त सचिव (यूएन) का पद भी संभाला। दिल्ली, तैयार हो जाता है और भारत के सबसे वरिष्ठ राजनयिक को दिए गए उच्च-स्तरीय कार्य को करने में सक्षम होने के लिए 38 साल के करियर की अवधि में पर्याप्त अनुभव प्राप्त करता है।

इन प्रक्रियाओं को समझे बिना, आर्मचेयर विशेषज्ञों को यह सोचना बेवकूफी होगी कि वे सरकार को बेहतर सलाह प्रदान कर सकते हैं, जो केवल कुछ सर्वश्रेष्ठ-विक्रेताओं की तरह लगने वाले मूल्यांकन के आधार पर और विविध देशों की राजधानियों की यात्रा पर आधारित है। विदेश नीति के इस तरह के एक अंडर-सूचित विश्लेषण के साथ परेशानी यह है कि यह दीर्घकालिक रणनीतिक लोगों के सामने अल्पकालिक हितों को रखने के लिए जाता है। एक दृष्टिकोण जो कूटनीति के संचालन के लिए आवश्यक डिग्री के लिए पेशेवर रूप से पूरी तरह से नहीं है, आसानी से इसकी कमी के लिए प्रकट किया जा सकता है जब देश के लिए एक सक्रिय भूमिका निभाने के लिए कहा जाता है। IFS के आलोचक जरूरी राजनयिकों को सक्षम नहीं बनाते हैं।

विदेश मंत्रालय, जैसा कि होता है, शिक्षाविदों में उपलब्ध विशेषज्ञता और विचारों और नीति सलाह के लिए थिंक-टैंक समुदाय को भी आकर्षित करता है। यह सरकार द्वारा प्रायोजित संस्थानों जैसे कि भारतीय विश्व मामलों की परिषद और मनोहर पर्रिकर रक्षा अध्ययन और विश्लेषण संस्थान से परे है।

मंत्रालय के क्रेडिट के लिए, भारत भर के निजी संगठन भी इस प्रक्रिया में शामिल होते हैं, कभी-कभी विशिष्ट विषयों पर स्थिति और नीति के कागजात तैयार करने का काम सौंपा जाता है। अंतर्राष्ट्रीय संबंधों में सुस्ती के लिए एक संपूर्ण पारिस्थितिकी तंत्र भारत में बनाया गया है। यह एक हालिया विकास है, पिछले एक दशक में वापस जा रहा है। मंत्रालय उपयुक्त क्रेडेंशियल्स के साथ इंटर्न को भी नियुक्त करता है। हालांकि, आलोचकों ने इस तरह के नवाचारों पर ध्यान नहीं दिया है।

दिन की सरकार को IFS से विदेश नीति निर्माण पर उत्कृष्ट सलाह मिल रही है। यह अतीत में भी सच था। इसका कारण स्पष्ट है – यह एक लंबी दूरी के दृष्टिकोण वाले विशेषज्ञ और चिकित्सक हैं, जिन्हें भारतीय नीति तैयार करने की जिम्मेदारी दी गई है।

गौतम बंबावले भूटान, पाकिस्तान और चीन के पूर्व भारतीय राजदूत हैं

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