Opinion

राय | भारत के अंतरिक्ष क्षेत्र का उद्घाटन एक बड़ा धमाका नीति सुधार है

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अगर हम हिमालय में कोविद -19 महामारी और चीनी पारगमन से इतने प्रभावित नहीं होते, तो नरेंद्र मोदी सरकार के अंतरिक्ष क्षेत्र को निष्क्रिय करने के लिए एक संरचनात्मक, बिग-बैंग सुधार के रूप में सामने आया होता। आपको अतिशयोक्ति के बिना, सराहना करने के लिए सरकार का एक दमदार चीयरलीडर होना चाहिए, कि यह भारतीय अंतरिक्ष अनुसंधान संगठन (ISRO) के आधी सदी पहले बनने के बाद से इस क्षेत्र का सबसे महत्वपूर्ण विकास है।

विवरण अभी तक भरा जाना बाकी है, लेकिन इसके विपरीत सही हैं। सरकार के संचार में व्यक्त की गई दृष्टि से, यह निजी क्षेत्र को “अंतरिक्ष गतिविधियों की पूरी श्रृंखला में” उपग्रह-आधारित सेवा प्रावधान से रॉकेट लॉन्च तक जाने देने का इरादा रखता है। इसे एक नई एजेंसी, भारतीय राष्ट्रीय अंतरिक्ष द्वारा लागू किया जाना है। प्रमोशन एंड ऑथराइजेशन सेंटर (IN-SPACe), जो निजी ऑपरेटरों को एक स्तरीय खेल मैदान प्रदान करने और उनकी वृद्धि को सुविधाजनक बनाने से परे होगा। वर्तमान में इसरो का पुनर्गठन किया जाएगा, इसकी व्यावसायिक गतिविधियों को सरकारी स्वामित्व वाली न्यू इंडिया इंडिया लिमिटेड में बंद कर दिया जाएगा। , संगठन को अनुसंधान और विकास, वैज्ञानिक मिशनों और अन्वेषण पर ध्यान केंद्रित करना।

यह एक बड़ी बात है, डेरेग्यूलेशन के पैटर्न के साथ जो हमने आखिरी बार 1990 के दशक में देखा था। निजी क्षेत्र के रूप में छोटे आज, और तात्कालिक महामारी के रूप में अशांत होगा, भारत के पास अब इस अंतरिक्ष में अपने प्रतिस्पर्धी लाभों की खोज करने और बढ़ते वैश्विक बाजार में अपनी हिस्सेदारी बढ़ाने का अवसर है। इसीलिए यह सुनिश्चित करना जरूरी है कि विवरणों का शैतान कैबिनेट के इरादों को भांप न ले और इस क्षेत्र को एक तरह के शुद्धिकरण में फेंक दे।

सरकार को मूल बातें सही करने पर ध्यान देना चाहिए। उद्योग कैसे विकसित होता है, इसके लिए नियामक संरचना महत्वपूर्ण है। जैसा कि छोटे बच्चे भी जानते हैं, आमतौर पर किसी ऐसे व्यक्ति के खिलाफ खेलना अच्छा नहीं होता है जो अंपायर, मैच रेफरी और स्टेडियम का मालिक हो। इसलिए सरकार के लिए केवल यह घोषित करना पर्याप्त नहीं है कि अंतरिक्ष में निजी निवेश के दरवाजे खुले हैं – यह संकेत देना चाहिए कि सभी निवेशकों के साथ उचित व्यवहार किया जाएगा और incumbents या इष्ट खिलाड़ियों को लाभ पहुंचाने के लिए नियमों को मध्य-मार्ग में नहीं बदला जाएगा। इसका एक विश्वसनीय संकेत वाणिज्यिक गतिविधियों में भाग लेने वालों से शासन में शामिल व्यक्तियों और संस्थाओं के संरचनात्मक पृथक्करण से होगा। IN-SPACe एक “स्वायत्त नोडल एजेंसी” होना है। अच्छी खबर यह है कि यह स्वायत्त होगा, चिंताजनक बात यह है कि यह केवल एक नोडल एजेंसी होगी, न कि राष्ट्रीय अंतरिक्ष प्राधिकरण।

सरकार बदलने पर अपनी क्लासिक पुस्तक में, डेविड ओसबोर्न और पीटर प्लास्ट्रिक ने सुधार की मुख्य रणनीति के रूप में “स्टीयरिंग” और “रोइंग” कार्यों की जुदाई की पहचान की। जबकि ISRO के अध्यक्ष के। सिवन ने स्पष्ट रूप से कहा कि “IN-SPACe एक पूरी तरह से स्वायत्त निकाय होगा, जो ISRO से प्रभावित नहीं होगा और यह ISRO के काम को प्रभावित नहीं करेगा”, वह भी समवर्ती विभाग के सचिव अंतरिक्ष (DoS) और अंतरिक्ष आयोग के अध्यक्ष। भले ही IN-SPACe ISRO से स्वतंत्र है, इस हद तक कि यह DoS के अधीन है, यह वास्तव में स्वायत्त नहीं हो सकता है, और निश्चित रूप से इस तरह के रूप में नहीं माना जाएगा। पहले कार्यों में से। इसलिए, इसरो के अध्यक्ष और DoS के सचिव की भूमिकाओं को अलग करने का दर्दनाक तरीका होगा। उच्चतम स्तर पर प्रतिभा की कोई कमी नहीं है और अगर सिविल सेवा वरिष्ठता स्तर को सावधानी से प्रबंधित किया जाता है, तो एक संतोषजनक समाधान विकसित किया जा सकता है।

IN-SPACe को शुरू से ही दो बड़ी चुनौतियों का सामना करना पड़ेगा। पहला इसरो और न्यूस्पेस के बीच भूमिकाओं और संसाधनों के विभाजन की देखरेख करना और एक बार ऐसा करना है, ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि निजी खिलाड़ियों को सामान्य बुनियादी ढाँचे तक गैर-भेदभावपूर्ण पहुंच प्राप्त हो। दुनिया भर में प्रत्येक दूरसंचार नियामक के लिए शुरुआती वर्षों में एक बाजार में अपने प्रभुत्व को कम करने से रोकने के लिए और यह सुनिश्चित करने के लिए कि नए प्रवेशकों को आपस में जुड़ने वाले बिंदुओं तक पहुंच प्राप्त है। अंतरिक्ष क्षेत्र में एक ऐसी ही कहानी सामने आएगी- इसलिए नहीं कि इन संगठनों को चलाने वाले लोग दुर्भावनापूर्ण हैं, बल्कि उनके कॉर्पोरेट प्रोत्साहन के तरीके के कारण ढेर हो गए हैं। एक अच्छा नियामक प्रोत्साहन को ध्यान से देखेगा और यह सुनिश्चित करने के लिए उन्हें संशोधित करेगा कि प्रतिस्पर्धा है, कि यह उचित है, और ग्राहक हितों की रक्षा की जाती है।

IN-SPACe एक प्रभावी सूत्रधार होने के लिए, प्रधान मंत्री कार्यालय को एक नोडल एजेंसी से परे जाने और प्राधिकरण में लेने के लिए इसे अधिकारित करना होगा – शायद प्रतिनिधिमंडल द्वारा – अन्य मंत्रालयों और विभागों से आवश्यक कई लाइसेंस और मंजूरी जारी करने के लिए। इस प्रक्रिया में बहुत अधिक कैच -22 हैं, और नियामक मार्ग का पता लगाने की क्षमता को यह निर्धारित नहीं करना चाहिए कि कौन बाजार में प्रवेश करता है। छोटे, अभिनव स्टार्टअप्स के पास नई दिल्ली में सरकारी कार्यालयों को नेविगेट करने के लिए ऊर्जा या व्हेरेवाइटल होने की संभावना नहीं है क्योंकि वे जमीन पर उतर सकते हैं, और कहीं और छोड़ने या शिफ्ट होने की अधिक संभावना है।

न केवल अंतरिक्ष में, बल्कि व्यापक उच्च प्रौद्योगिकी डोमेन में अधिक से अधिक आत्मनिर्भरता हासिल करने के लिए भारत के अंतरिक्ष क्षेत्र को उदार बनाना देश के लिए एक आवश्यक शर्त है। फिर भी, उस लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए, नई दिल्ली को एक खुली वैश्विक अर्थव्यवस्था के लिए आक्रामक रूप से लड़ना चाहिए। आत्मनिर्भरता का विरोधाभास यह है कि यह केवल खुलेपन के माध्यम से प्राप्त किया जा सकता है। यह अंतरिक्ष में ऐसा है जैसा कि अधिकांश अन्य चीजों में है।

नितिन पाई सार्वजनिक नीति में अनुसंधान और शिक्षा के लिए एक स्वतंत्र केंद्र, तक्षशिला संस्थान के सह-संस्थापक और निदेशक हैं

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